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近日，國務院發(fā)布《2018年深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略 加快建設知識產(chǎn)權強國推進計劃》，其中明確，推動做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫、保護名錄、保護制度建設工作，加強古代經(jīng)典名方類中藥制劑知識產(chǎn)權保護，推動中藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設
《推進計劃》明確了此項工作的任務分工，指出由國家中醫(yī)藥管理局、國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部負責。
中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識是中華民族的寶貴資源，是中國古代科學瑰寶，是中醫(yī)藥傳承發(fā)展的核心要素。如何建立一個與現(xiàn)代知識產(chǎn)權制度并行，又相互補充的制度，解決現(xiàn)代知識產(chǎn)權制度不能保護中藥炮制技術和名醫(yī)名方、驗方特殊療效的“弊端”，一直是業(yè)界關注的話題。
近年來，有關部門已經(jīng)認識到中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護的重要性并作出相關部署。中醫(yī)藥法明確要求，國家建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫、保護名錄和保護制度。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》強調，要加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與技術挖掘。《推進計劃》再次強調推動做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫、保護名錄、保護制度建設工作等，體現(xiàn)了對這項工作的高度重視
北京中醫(yī)藥大學鄧勇和中國政法大學敖麗丹曾撰文指出專利制度保護經(jīng)典名方的局限性。文章指出，受專利保護的中醫(yī)藥經(jīng)典名方客體主要包括：該經(jīng)典名方制成藥品的有效提取化合物；該經(jīng)典名方制成藥品的有效提取部位；經(jīng)典名方的原料組成和制造方法。專利制度保護經(jīng)典名方有一定局限性，如中藥不如西藥那樣成分清晰，很多中醫(yī)藥經(jīng)典名方作用機理解釋不清，專利審查難以獲得通過。
《推進計劃》的實施將有望改善這一現(xiàn)象。《推進計劃》明確要求加強古代經(jīng)典名方類中藥制劑知識產(chǎn)權保護，并強調要完善新藥創(chuàng)制等科技重大專項管理工作中的知識產(chǎn)權保護長效工作機制。
以下是《推進計劃》全文
《2018年深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略 加快建設知識產(chǎn)權強國推進計劃》
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院各項決策部署，深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加快建設知識產(chǎn)權強國，明確2018年重點任務和工作措施，制定本計劃。
一、深化知識產(chǎn)權領域改革
（一）推進知識產(chǎn)權管理體制機制改革
1.按照《深化黨和國家機構改革方案》，做好重新組建國家知識產(chǎn)權局工作。（知識產(chǎn)權局負責）
2.完成知識產(chǎn)權綜合管理改革首批試點工作，做好試點工作總結。（知識產(chǎn)權局、版權局負責）
3.在全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域深入推進知識產(chǎn)權保護體制機制改革。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委牽頭、科技部、公安部負責）
4.深化中新廣州知識城知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗。（知識產(chǎn)權局負責）
5.探索建立國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制，探索由北京知識產(chǎn)權法院集中管轄京津冀技術類案件，研究在知識產(chǎn)權法院實行“三合一”審判機制，增設西安、鄭州等4家知識產(chǎn)權法庭。（高法院負責）
（二）改革完善知識產(chǎn)權重大政策
6.推動完善國家科技計劃知識產(chǎn)權管理相關制度，強化實施過程的知識產(chǎn)權管理，深化知識產(chǎn)權分析評議工作。（科技部、知識產(chǎn)權局負責）
7.落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策。（財政部、稅務總局、科技部負責）
8.制定加強知識產(chǎn)權會計信息披露的會計處理規(guī)定。（財政部、知識產(chǎn)權局負責）
9.推動出臺重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議相關政策文件。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部負責）
10.組織實施《中國國民經(jīng)濟核算體系2016》，完善研發(fā)支出等知識產(chǎn)權產(chǎn)品的核算方法，探索娛樂、文學和藝術品原件等知識產(chǎn)權產(chǎn)品的核算方法。（統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權局、版權局負責）
11.發(fā)布知識產(chǎn)權年度發(fā)展狀況報告、商標品牌戰(zhàn)略年度發(fā)展報告、版權產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻報告。（知識產(chǎn)權局、版權局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、統(tǒng)計局、林草局按職責分別負責）
（三）深化知識產(chǎn)權“放管服”改革
12.推進知識產(chǎn)權領域軍民融合改革試點，在有關試點地區(qū)委托下放國防專利申請受理、實施備案和轉讓審批等職能，逐步放開國防專利代理服務行業(yè)。（中央軍委裝備發(fā)展部、知識產(chǎn)權局負責）
13.深入實施專利代理行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全面推進專利代理行業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動實施專利代理機構服務規(guī)范國家標準，將專利代理機構設立審批時間由20天縮短為10天。（知識產(chǎn)權局負責）
14.建設商標代理機構信用監(jiān)管系統(tǒng)，嚴厲打擊商標代理機構不正當競爭等違法行為，著力規(guī)范商標代理行業(yè)秩序，繼續(xù)增設商標申請受理窗口，推進受理點與質權登記點一體化建設。（知識產(chǎn)權局負責）
15.繼續(xù)推進商標注冊便利化改革，推動各地從法律制度上取消著名、知名商標。（知識產(chǎn)權局負責）
16.加強對著作權集體管理組織及境外著作權認證機構駐華代表處的監(jiān)管。（版權局負責）
17.擴大專利基礎數(shù)據(jù)開放范圍，推進商標數(shù)據(jù)向社會全部開放。（知識產(chǎn)權局負責）
18.開展專利代理人擔任律師事務所特別合伙人試點工作。（司法部、知識產(chǎn)權局負責）
二、強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造
（一）加大高價值知識產(chǎn)權培育力度
19.深入實施專利質量提升工程，大力培育高價值核心專利。突出質量導向，進一步完善專利和商標統(tǒng)計體系，指導和督促地方完善專利支持相關政策，改進專利獎推薦評選工作。（知識產(chǎn)權局負責）
20.加大商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設力度，推進行業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設，引導商標密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善商標品牌價值評價機制。（知識產(chǎn)權局負責）
21.推動做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫、保護名錄、保護制度建設工作，加強古代經(jīng)典名方類中藥制劑知識產(chǎn)權保護，推動中藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設。（中醫(yī)藥局、知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部負責）
（二）提高知識產(chǎn)權審查質量和效率
22.聚焦國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術方向，加快新興領域和業(yè)態(tài)的專利審查制度建設，進一步提升重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的專利審查質量，有序推進中國專利質量系統(tǒng)建設。（知識產(chǎn)權局負責）
23.建立《專利審查指南》常態(tài)化修訂機制，繼續(xù)完善專利審查質量保障和審查業(yè)務指導體系，加強“雙監(jiān)督雙評價”質量管理。（知識產(chǎn)權局負責）
24.堅持專利審查周期分類管理，發(fā)揮優(yōu)先審查、巡回審查等多種審查模式效能，制定重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利申請集中審查管理辦法。（知識產(chǎn)權局負責）
25.提高商標審查能力，將商標注冊審查周期從8個月壓縮到6個月。（知識產(chǎn)權局負責）
26.規(guī)范全國著作權登記工作，建立全國作品登記信息公示查詢系統(tǒng)。（版權局負責）
三、強化知識產(chǎn)權保護
（一）完善法律法規(guī)規(guī)章
27.推動《專利法》第四次修訂和《專利代理條例》修訂。（知識產(chǎn)權局、司法部負責）
28.推動《著作權法》第三次修訂。（版權局、司法部負責）
29.推動《植物新品種保護條例》修訂。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局、知識產(chǎn)權局負責）
30.推進生物遺傳資源獲取管理法規(guī)和《人類遺傳資源管理條例》立法進程。（生態(tài)環(huán)境部、科技部、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局、知識產(chǎn)權局負責）
31.推動《國防專利條例》修訂。（中央軍委裝備發(fā)展部、工業(yè)和信息化部、國防科工局、知識產(chǎn)權局負責）
32.做好《反不正當競爭法》相關配套規(guī)章的制修訂工作。（市場監(jiān)管總局負責）
33.推進《奧林匹克標志保護條例》修訂工作。（知識產(chǎn)權局、司法部負責）
34.積極推動知識產(chǎn)權基礎性法律制度建設，加強新領域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護政策措施研究。（知識產(chǎn)權局負責）
35.推動發(fā)布《國防專利定密解密工作規(guī)程》《軍用計算機軟件著作權登記工作暫行規(guī)則》，推動國防知識產(chǎn)權有償使用管理辦法制定工作，完成《軍用集成電路布圖設計登記暫行辦法》擬制，啟動軍用集成電路布圖設計登記試點工作。（中央軍委裝備發(fā)展部、財政部、國防科工局、知識產(chǎn)權局、版權局負責）
36.推動在著作權法、專利法等法律中規(guī)定懲罰性賠償制度，提高知識產(chǎn)權侵權的法定賠償額。（高法院、知識產(chǎn)權局、版權局負責）
37.研究制定在商標授權確權案件中適用商標法的若干規(guī)定，細化惡意搶注行為的類型和法律適用。（知識產(chǎn)權局負責）
38.探索建立證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則，明確不同訴訟程序中證據(jù)相互采信、司法鑒定效力和證明力等問題，發(fā)揮專家輔助人的作用，適當減輕當事人的舉證負擔。（高法院負責）
（二）加強保護長效機制建設
39.加快建立健全知識產(chǎn)權嚴保護、大保護、快保護、同保護工作機制。制定強化知識產(chǎn)權保護行動計劃。（知識產(chǎn)權局負責）
40.加快知識產(chǎn)權保護中心建設和布局，深化知識產(chǎn)權舉報投訴和維權援助工作體系。（知識產(chǎn)權局負責）
41.推進政府機關軟件正版化督查全覆蓋，加大企事業(yè)單位軟件正版化督查力度，進一步推廣《正版軟件管理工作指南》，繼續(xù)開展國產(chǎn)軟件應用試點工作。（版權局負責）
42.積極推進知識產(chǎn)權領域社會信用體系建設，加大對失信行為的懲戒力度。（知識產(chǎn)權局負責）
43.加強知識產(chǎn)權糾紛仲裁調解工作，繼續(xù)開展知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場培育認定。（知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會負責）
44.推進知識產(chǎn)權公證服務平臺建設，制定公證知識產(chǎn)權電子證據(jù)保管服務規(guī)范和業(yè)務規(guī)則，擴大公證知識產(chǎn)權電子證據(jù)保管服務試點。（司法部負責）
45.完善地理標志保護和運用機制。（知識產(chǎn)權局負責）
46.完善新藥創(chuàng)制等科技重大專項管理工作中的知識產(chǎn)權保護長效工作機制。（衛(wèi)生健康委負責）
（三）開展重點領域專項治理
47.深入開展“護航”“雷霆”等專項行動，嚴厲打擊展會、電商等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)專利等侵權違法行為。（知識產(chǎn)權局負責）
48.制定“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護工作方案，指導開展“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護行動。（知識產(chǎn)權局負責）
49.深入開展2018年“劍網(wǎng)行動”，強化對重點作品、重點領域版權專項整治。（版權局、工業(yè)和信息化部、公安部負責）
50.深入開展出口知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權保護“龍騰”專項行動。（海關總署負責）
51.繼續(xù)加強植物新品種保護執(zhí)法體系建設，組織開展打擊侵犯植物新品種權專項行動。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局負責）
52.以網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡動漫等市場為重點，發(fā)布違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營單位查處名單，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。（文化和旅游部負責）
53.實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，支持配合相關部門嚴厲打擊查處寄遞渠道實施的侵犯知識產(chǎn)權違法行為。（郵政局負責）
（四）加強日常監(jiān)管執(zhí)法
54.深化京津冀、長江經(jīng)濟帶、珠三角等區(qū)域的專利聯(lián)合執(zhí)法。（知識產(chǎn)權局負責）
55.依法懲治侵犯知識產(chǎn)權犯罪，對侵犯前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果、顛覆性技術創(chuàng)新等領域知識產(chǎn)權構成犯罪的及其他有重大社會影響的案件，予以掛牌督辦，對辦理侵犯知識產(chǎn)權案件存在的問題和遇到的困難加強調研指導，編發(fā)保護知識產(chǎn)權典型案例。（高檢院、公安部負責）
56.完善數(shù)據(jù)化情報導偵建設，強化線索研判和集約打擊，保持常態(tài)化嚴打高壓態(tài)勢。（公安部負責）
57.完善并推廣知識產(chǎn)權海關保護備案移動查詢系統(tǒng)，上線知識產(chǎn)權海關保護執(zhí)法系統(tǒng)。發(fā)揮全國海關一級、二級風險防控中心的作用，構建知識產(chǎn)權海關風險分析模型，加強風險信息收集加工能力及布控查緝能力。（海關總署負責）
58.做好知識產(chǎn)權保護社會滿意度調查，開展知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場專項監(jiān)督檢查工作。（知識產(chǎn)權局、版權局負責）
四、強化知識產(chǎn)權運用
（一）加強知識產(chǎn)權轉移轉化
59.發(fā)揮國家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺樞紐作用，深入推進知識產(chǎn)權運營服務體系建設。（知識產(chǎn)權局、財政部負責）
60.加強中科院知識產(chǎn)權運營管理中心建設，對存量專利分析分類，組織開展專利拍賣，向社會提供高質量高價值專利。（中科院負責）
61.開展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育研究，推動專利密集型產(chǎn)業(yè)分類國家標準制定和統(tǒng)計監(jiān)測工作。（統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）
62.推廣專利權質押等知識產(chǎn)權融資模式，加大專利保險險種開發(fā)和推廣力度。探索開展知識產(chǎn)權證券化業(yè)務。推動知識產(chǎn)權出口。（知識產(chǎn)權局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、人民銀行、外匯局負責）
63.推動國有企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理制度，為科技成果專利化、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供制度保障。（財政部、國資委、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）
64.深入推進商標富農(nóng)工作。（知識產(chǎn)權局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責）
65.繼續(xù)開展版權示范創(chuàng)建工作，對全國版權示范城市、單位、園區(qū)（基地）進行核查，繼續(xù)做好全國版權交易中心（貿(mào)易基地）建設工作，開展全國版權創(chuàng)新基地創(chuàng)建，舉辦國際版權博覽會。（版權局負責）
66.鼓勵研究開發(fā)機構、高校建設專業(yè)化技術轉移機構，提升服務能力和水平，培育一批具有示范帶動作用的技術轉移機構。持續(xù)推進高校、科研機構知識產(chǎn)權貫標工作，指導高校和科研機構建立科學化、規(guī)范化的知識產(chǎn)權管理體系。（知識產(chǎn)權局、科技部、教育部、中科院負責）
67.強化與知識產(chǎn)權有關的標準化工作，組織研究標準必要專利布局指南。（市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局負責）
68.推進知識產(chǎn)權領域認證能力建設，推動落實《知識產(chǎn)權認證管理辦法》。（市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局負責）
69.推動國防科技成果向民用領域轉化應用，發(fā)布第一批國防專利脫密信息，編制印發(fā)第四批國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權轉化目錄。（中央軍委裝備發(fā)展部、國防科工局、知識產(chǎn)權局負責）
（二）強化知識產(chǎn)權信息利用
70.大力推廣區(qū)域創(chuàng)新質量類、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目，完善專利導航業(yè)務指導和項目評價。開展專利導航試點工程總結評估，深化專利導航政策措施。（知識產(chǎn)權局負責）
71.實施知識產(chǎn)權區(qū)域布局工程，制定知識產(chǎn)權區(qū)域布局導向目錄范本。（知識產(chǎn)權局負責）
72.制定實施知識產(chǎn)權服務促進產(chǎn)業(yè)轉型升級三年行動計劃。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委負責）
73.繼續(xù)開展“知識產(chǎn)權走基層 服務經(jīng)濟萬里行”和知識產(chǎn)權服務品牌機構牽手區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等活動。（知識產(chǎn)權局負責）
74.繼續(xù)開展知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、示范區(qū)建設，新遴選一批知識產(chǎn)權服務品牌培育機構，開展眾創(chuàng)空間知識產(chǎn)權服務工作站建設試點。（知識產(chǎn)權局負責）
75.在全國范圍內(nèi)建設一批商標品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，有效促進產(chǎn)業(yè)集群、小微企業(yè)集中區(qū)、商標密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商標品牌服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。（知識產(chǎn)權局負責）
76.推動開展知識產(chǎn)權分析評議，支持重點園區(qū)、企業(yè)和科研院所建立知識產(chǎn)權分析評議制度，開展知識產(chǎn)權評議試點工作。（知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部負責）
77.針對生物技術等關鍵領域和技術，深入開展專利布局戰(zhàn)略研究及預警分析。（科技部負責）
78.指導高校知識產(chǎn)權信息中心的建設和運行，遴選確認一批高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心。（教育部、知識產(chǎn)權局負責）
79.加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權公共信息平臺建設，支持企業(yè)利用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權信息資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責）
80.完善國防知識產(chǎn)權信息平臺，完成國防專利的標準數(shù)據(jù)加工，完成國防專利電子申請系統(tǒng)等應用系統(tǒng)開發(fā)和部署，開展國防關鍵技術領域專利分析，分類建設國防相關領域知識產(chǎn)權信息資源庫，建設和完善國防科技工業(yè)領域知識產(chǎn)權信息系統(tǒng)，形成國防科技工業(yè)領域專利技術分類體系。（中央軍委裝備發(fā)展部、國防科工局負責）